湖南大学党委书记刘克利：科学制定发展规划积极推进战略管理
来源：中国教育新闻网－中国教育报
制定发展规划，实施战略管理，既是高校适应外部环境变化、应对教育市场竞争的理性选择，也是提高教育质量、提升办学水平、增强学校宏观调控能力的有力措施。高校和高校领导者必须站在“建设什么样的大学”和“怎样建设这样的大学”的战略高度，谋划发展、规划未来，切实把学校各项事业转入到全面、协调和可持续发展的轨道。在“十一五”规划工作的实践中，我们深深体会和认识到：
1．科学制定规划是战略管理的基础机
制源于政策，政策源于规划。斯坦福大学等国外著名高校的发展经验证明，发展规划是指导学校建设发展的纲领性文件，也是学校开展战略管理的先导和进行管理制度顶层设计的基础依据。它要求学校领导从事务性的细枝末叶中超脱出来，从长远和全局的角度，将发展规划及时转化为各项战略管理政策，并通过战略管理政策统帅各职能部门的具体政策，实现对学科建设、人才培养、科学研究、人力资源等日常性管理工作的宏观引导。
2．认真实施规划是战略管理的关键战
略实施是将发展规划转化为现实绩效的过程，战略实施是整个战略管理的主体。高校在制定“十一五”发展规划时，必须站在战略管理的高度，坚持一手抓规划的制定，一手抓规划的实施，不断强化规划实施的过程管理和动态监控，逐步将发展规划编制过渡到战略管理，促进学校进一步改进决策方式，优化组织结构，稳步提高学校科学决策、宏观调控的能力和水平。
3．绩效评估是战略管理的重要手段绩
效评估是监控规划及战略实施，并对规划及战略实施的绩效进行系统性评估的过程，它对办学行为起着导向、规范的作用。要切实保证高校各部门、院（系）的发展目标、工作重点、主要任务等与学校的整体办学方向一致，就必须建立以绩效考核为导向的规划评估机制，发挥发展规划对学校管理的引导作用。我校在规划工作中，始终贯彻“决策部署以规划为依据，工作目标以规划为指南，考核工作以规划执行为重要内容，资源配置以规划实施绩效为主要标准”的原则，通过绩效评估，动态监控规划实施进程，提高自我监控、自我反思能力，察偏正误，促进学校管理部门、学院和学术基层组织朝着学校既定的目标发展。
4．与资源配置挂钩是战略管理的保障成
功的发展规划和战略管理必须与资源配置挂钩。在普遍推行校、院（系）二级办学、经费包干模式的情况下，我国高校要彻底改变因人财物等权力下放而导致的权责不一致、宏观调控失灵、监控不力等问题，就必须主动适应经济体制、教育体制转型的要求，积极发挥竞争机制的作用，综合运用规划、评估、考核等手段，建立服务学校总体战略目标的资源配置机制和发展规划与财务预算的联动机制，通过牢牢掌握资源的配置权，引导院（系）朝着学校规划的方向发展，实现学校由单纯的行政管理向战略管理转变。只有这样，院（系）才能真正成为学校建设发展的基础和动力，学校对于院（系）的宏观调控和战略管理才能有抓手、有力量、有保障。
