“去行政化”后，高校能否“法人化”
如果新教改方案在最终定稿中，能明确高等院校“法人治理结构”的基本制度框架，将党委领导、校长负责、教授参与等都纳入法人治理机构之中，中国的高教改革将有望走上良性竞争、健康发展的轨道。
据《新京报》报道，针对高等教育，新教改方案提出：“完善治理结构。公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。完善大学校长选拔任用办法。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。 ”
在某种意义上，高等教育形同教育产业的终端，其行为和取向在很大程度上决定着其他层级教育服务机构的运行。中国的教育体系存在着众多扭曲，而扭曲的龙头在于高等教育。因此，新教改的“突破口”在于高等教育改革，而高教改革的重点在于高等院校“去行政化”后，逐步走向“法人化”。具体路径如下：
一，管办分离。公立高校不再成为教育行政部门的下属机构，其行政级别自然取消，众多大学争当“副部级大学”可以休矣。
二，教育家管理大学。大学所有的管理者，尤其是校长等主要管理者，都应从干部转型为教育家或职业管理者。
三，政府担任监管者和出资者。各级教育行政部门对所有的高校，首要的角色是监管者，对违规的事件进行惩罚；其次，还可以出资者的身份扮演教育公平推进者的角色，例如设立各种类型的助学金、资助市场回报率不高但社会必需的专业（例如天文、数学、理论物理、地质、农业、林业、语言、历史甚至国学等）、促进公立高等教育在不同地区的均衡发展。
四，走向法人化。所有高校成为独立法人，建立以“校董会+校长负责制”为核心的新型法人治理结构。高校的校董会由利益相关者组成，包括出资人、教师、学生、党和社会公众代表。校董会承担学校的战略管理、制度建设和管理层的任命。以校长为首的管理层负责学校的日常运营。
作为独立的法人，高等院校拥有充分的办学自主权。高校究竟是要超越哈佛，还是成为术业有专攻的专业院校，是其自主选择。各高校可以自主设立学科、专业、分院等，自行设定学费，自主筹资、投资。当然，各高校可以自主招生。政府可以考虑对公立高校的师生比例、助学金最低发放标准、最高录取率、最高学费标准、筹资投资行为等设定标准并实施监管，但也可以仅仅强制信息披露。最为重要的是，作为享受免税待遇的非营利组织，高校有义务依照有关条例向全社会进行信息公开，而教育行政部门有责任制定并执行适用于教育组织的信息公开法规。
如果新教改方案在最终定稿中，能明确高等院校“法人治理结构”的基本制度框架，将党委领导、校长负责、教授参与等都纳入法人治理机构之中，中国的高教改革将有望走上良性竞争、健康发展的轨道。
